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良いニュースです、「貧困の終焉」が可能であることが証明されました。悪いニュースです、それにはお金がかかります

貧困の終焉 たてつづけに読んできたアフリカ関連の本が、ことごとく悲観的だったため、「なにをやってもダメ」なのかな、と考えるようになっていた。

   だめな国は何をやってもだめ「最底辺の10億人」
   「アフリカ・レポート」から行動する

 いやいや、絶望するには早すぎやしないかと、コメントでアドバイスをいただいた。akiraさん、ありがとうございます。非常に参考になりました。本書は、「極度の貧困は終わらせることができる、しかもわれわれの世代で」と断言する一冊。もろてをあげて賛成したいが、はげしく首をかしげる箇所もあって、なかなか興味深い読書になった。

■ 2025年までに世界の貧困をなくす

 最初に、著者ジェフリー・サックスは言いきる。本書は、私たちが生きているあいだに世界の貧困をなくすことについて書かれた本であると。そして、2025年までに極貧をなくすことは可能であり、そのために何ができるのかを説明しているのが本書であると。

 結局のところ、著者の主張は「カネ」だ。先進国は債務を帳消しにして、約束した援助額を出し惜しみしなければ、貧困を根絶することができるという。技術援助や人的交流、公衆衛生、インフラ、ガバナンスへのサポートもあるが、何はともあれ、出すものを出さないから成果が出ないんだと容赦がない。IMFや世界銀行には、怨み辛みがそうとう積もるようで、名指しで批判されるほうはたまったものじゃないだろう。

 その舌鋒はさることながら、提言が具体的であるところがいい。立ち読むなら12章「貧困をなくすために地に足のついた施策」をどうぞ。科学的農法やマラリヤ対策の費用から公衆教育の施策、財源の確保(なんとアメリカ富裕層から取れという)まで、いちいち具体的で金額まで示しているところが考えやすい。いかにも厨房の考えそうな、「世界の軍事費を振り向ければ~」的な発想とは異なり、金持ち連中の税金対策まで目配りしているところはさすが経済学者か。

■ 援助の卸売り(wholesale charity)、援助の小売り(retail charity)

 そう、このテの提言に圧倒的に足りないのはインセンティブ。「名誉」だの「ノブレス・オブリージュ」だけでは不十分だろう。感情に訴えかけて財布を開かせるといった現状の仕掛けに加え、税金のように自動的に振り分けるシステムが必要になる。そうするほうが(金・時間・地位・モロモロの何かで)メリットがあると思わせる動機付けをビジネスとして展開する。ビル・メリンダ財団の「援助の卸売り(wholesale charity)」はまさにこれをやろうとしているのではないかと。

 余談だが、このインセンティブを「援助の小売り(retail charity)」でやろうとしているのが、12月から実施される「Say Love 2008」。日経オンラインによると、複数のブランドや企業、NPO法人がスクラムを組み、大規模なチャリティーキャンペーンを実施するそうな。寄付意識が高まる年の瀬に、気軽にチャリティー(ちょいチャリ)に参画できる機会を提供し、「寄付文化」の定着を狙う試みなんだって[ネタ元]

 これは、「ほっとけない世界の貧しさ」を放りだした某団体と異なり、援助金はきちんと流れるようだ。ブランド力を高めたい企業、活動資金を集めたいNPO、「援助」という消費が選べる消費者の三者にメリットがもたらされるらしい。ヘタにセレブリティを使うと、「ま・た・お・ま・え・か」と拒否反応を起こしそうだね。この仕掛けがビジネスとして回りだすと、チャリティあっせんを専業とする団体・企業がでてくるんだろう。

■ 貧しい人びとはDVDで教育を!でも電気は?

 閑話休題。サックスの情熱はすさまじいし、説得力もある。しかし、合いの手よりもツッコミを入れたくなる部分もある。例えば、公衆衛生の知識の普及のためには、「村の集会などで、教育的なCDやDVDを使うようにすれば、ほとんどコストがかからない」という。うーむ、電気もないような集約には、DVDプレイヤーはないと思うぞ。あるいは、アフリカに足を踏み入れたことのないわたしが言う資格はないのかもしれないが、それでもメディア越しに見える情景と感覚を異にしている。

 さらに、ガバナンスが劣悪な国や、腐敗した政府に対する態度も首をかしげざるをえない。汚職政府は援助を受けるに値しないといい、その近隣の統治の良好な国を支援せよと主張する。極貧国の政府は往々にして無能・腐敗していることがあるので、そこの国民はみせしめですかそうですか。

 また、ガバナンスの改善と国の所得はニワトリタマゴの議論だと思い込んでいたが、著者にいわせると因果がハッキリしているらしい。国の所得が先にあり、ガバナンスは結果として改善されるという(p.431)。アフリカ諸国が低い経済成長にあえいでいるのは環境や地理的条件であって、ガバナンスが原因ではないという。

世界の別の地域にある同程度のガバナンス評価の国々とくらべて、アフリカ諸国は経済成長の速度が遅い。したがって、いくらガバナンスの質を改善しても、アフリカは他の地域のような急速な成長は期待できない。原因はガバナンスではなく、地理的な条件と環境のせいだ。

 そして、同じ所得水準の他国と比べて、アフリカの腐敗が格別に多いわけではないと主張する。腐敗はどこにでもあるだろうし、腐敗の「多さ」や「劣悪さ」は比較するのは難しいだろう。だからといって、腐敗が低経済成長の原因「ではない」と言い切るのはかなり苦しい。

■ エコノミストの実験場

アフリカ苦悩する大陸 これは、「アフリカ 苦悩する大陸」の著者ロバート・ゲストの主張と真逆で面白い。彼は、アフリカの貧困はずばり腐敗した無能な政府に原因があるという。。私腹を肥やす権力者、国民から強奪する警察官、堂々とわいろを要求する官僚――これら腐りきった連中がアフリカを食い物にし、援助や支援が吸い取られる。資源に恵まれた国であっても同様だ。奪い合い→内戦化→国土の荒廃を招くか、あるいは、外資が採掘場所を徹底的に押さえ、オイルダラーが国民まで行き渡らない構造になっているという。そのうえ、最貧困層のためにあるはずの援助の実態は違っており、「援助とは富裕国の貧困層から、貧困国の富裕層への富の移転にすぎない」というスタンスを取っている。わたしのレビューは[ここ]、あわせて読むと面白い。

 同じ目標「貧困を解決したい」を掲げて、どうしてこうまで違うのだろう(立場かね、やっぱ)と考えると、非常に興味深い。おそらく、どちらが正しい/誤りというわけではないのだろう。それぞれ著名エコノミストとしてのキャリアを歩み、外側からも内側からもアフリカの貧困に関わってきたのだろうし。どちらも自信たっぷりに断言しているのは、エコノミストの性(さが)なんだろか。

 しかし、彼らの主張が大きくちがうのは、アフリカの巨大さの証拠であり、その貧困の多様さ複雑さを示しているのだと考える。尻尾にふれた人は尻尾を、耳をさわったヒトは耳こそが象だと信じるように、おのが経験こそが「真実」だと言い張るのは充分考えられる。

 したがって、入手した情報から分かるのは、それがたとえ俯瞰的・統計的な視点を持っていたとしても、ある一面を削りとったに過ぎないと考えなければ。さもなくば、そのカケラでもってすべてを推し量ろうとする愚を冒すことになるね、そう、わたしみたいに。

■ 前提から抜け落ちているもの

 それでも疑問は残る。貧困に「原因」が存在し、それを追求し、取り除くことによってしか解消できないという考え方から一歩も動いていないことだ。もはや変えられない「原因」が存在するならば、それは「原因」とみなさないつもりなのだろうか。

 このスタンスに固執している時点で、植民地時代に欧米列強がやらかした歴史を見事に無視しているといえる。なぜなら、その「強奪の歴史」は、書き変えることも取り除くこともできないのだから。このスタンスに由っていることで、植民地主義という「原因」は、華麗にスルーされている。サイードか、ソンタグあたりで言われてそうなので、これは宿題だな。

 サックスもコリアーもゲストも、植民地主義の歴史に触れることはあっても、現状まで結びつけて因果を説明する件はなかった。つまり、現在のアフリカの惨状は、その宗主国が元凶であると認めている部分は見出せなかった。「前任者のいたしたことですので」なのか、これまでの開発投資・援助・インフラで贖罪済みなのか。かれらセンシンコクのエコノミストにとって、あまりにナイーブで触れないほうがいいネタなのか、わたしの不勉強なのか。これも宿題だな。

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コメント

昨日の日経新聞で夕刊で、勝間和代さんの読書日記(3)のなかで紹介さされていました! もしかして…とは思いってました(笑)。是非読んでみよう、と思います。

投稿: イッパイアッテナ | 2008.11.20 07:35

店頭での立ち読みだけなので、言いがかりかもしれませんが。
まずは金だと思いますけど、結果、手っ取り早く、全員が難民として流出してしまったりはしないでしょうか。
その国の仕組み中で再生するには、実際には、希望とか平和を再生する仕事も必要なんではないかと思います。
閑話休題。
先日のTVで「東チモール県知事日記」の伊勢崎賢治氏が「戦争という産業が出来てしまっている。対抗するには、平和と言う産業を立ち上げなければならない」と言っていました。久しぶりに、カッコいい侍です。この本も面白いです。

投稿: 金さん | 2008.11.20 14:05

この手のアフリカものは結構ありまして、私が読んだのは「エコノミスト 南の貧困と闘う」。この本ではこれまでいわゆるエコノミストがしてきた失敗例がわんさと紹介してありまして、「援助(投資)をすれば経済が成長する」「教育を充実させれば経済が成長する」「人口を抑制すれば経済が成長する」という、これまで貧困対策に有効とされてきた方策が一通り否定されています。
「みんなが豊かになるインセンティブ」を持たない人たちに何をしてもだめだということでしょうか。

投稿: | 2008.11.20 21:02

はじめまして。
ご存知であれば、すいません。

日本貿易振興機構(ジェトロ)
アジア経済研究所
http://www.ide.go.jp/Japanese/index.html

が発行している雑誌。
「アジ研・ワールドトレンド 11月号」
 特集:アフリカ開発の現在

日本の研究者から見たアフリカが
わかると思います。
同研究所は、「アフリカレポート」
も発行しております。

投稿: タイザン | 2008.11.20 21:42

>>イッパイアッテナさん

日経夕刊は読んでいないのですが、勝間さんが紹介していたのですかそうですか。
貧困解消は最も優先順位が高い問題ですものね。


>>金さんさん

著者サックスのエコノミストとしての分析は、さすがプロフェッショナルだと思うのですが、その解決策からは、金さんさんの指摘する「その国の仕組み中で再生する」発想はありません。最近読んだ「グラミンフォンという奇跡」では、「外国の投資家」+「現地の企業家」+「IT化」がキーとなっています。ビジネスとしてまわす「しくみ」を見つけることが成功要因なのではないかと(どこの国でも一緒ですね)。

   > 戦争という産業が出来てしまっている。
   > 対抗するには、平和と言う産業を立ち上げなければならない

これはカッコいいですね!ビル&メリンダ財団が目指しているのは、まさにこれなのではないかと勝手に期待しています。


>>名無しさん@2008.11.20 21:02

おお、ありがとうございます。

「エコノミスト 南の貧困と闘う」で、あなたのおかげで読む視点・始点が決まりました。エコノミストの失敗例を分析するとき、「どういうインセンティブをめざしたのか」「なぜうまく働かなかったのか」そして、(おそらく書かれていないでしょうが)「他の条件・地域・国家ならどうなのか?」を考えながら読みます。文字通り、エコノミストの実験場で得られた結果を吟味できるのですから。

それから、「何をしてもダメ」という前に、していないことがありそうですね。


>>タイザンさん

情報ありがとうございます、とても感謝しています。
該当の記事は読みます。貧困と開発援助については、

  開発援助とバングラデシュ(佐藤寛,アジア経済研究所,1998)
  エコノミスト 南の貧困と闘う(ウィリアム イースタリー,2003)
  The White Man's Burden (William Easterly,2007)

あたりが次の課題図書だと考えてます。

投稿: Dain | 2008.11.22 08:24

>サックスもコリアーもゲストも、植民地主義の歴史に触れることはあっても、現状まで結びつけて因果を説明する件はなかった。つまり、現在のアフリカの惨状は、その宗主国が元凶であると認めている部分は見出せなかった

その部分に触れてないのは、
かって植民地だったけど、今や先進国の仲間入りをしている台湾やシンガポール等の成功例があるからじゃないでしょうか?


もちろん、国によっていろいろ状況や環境や歴史が違うわけだから、一概には言えないのだろうけど

投稿: lakehill | 2008.11.24 03:04

>>lakehill さん

lakehill さんが自問自答したとおりです。

台湾やシンガポールに加え、ベトナムやインドなどが比較事例として挙げられ、「状況や環境や歴史が違う」ことがアフリカと違う理由とされています。ただ、成功した事例を理由として、植民地主義とアフリカの現状との因果関係を否定するのは苦しいでしょうね。

投稿: Dain | 2008.11.24 16:24

これ必読っぽいですね。
貧困のない世界を創る
http://www.amazon.co.jp/gp/product/415208944X
http://blog.livedoor.jp/dankogai/archives/51143393.html

投稿: akira | 2008.11.25 20:13

>>akiraさん

情報ありがとうございます、書店で見て読んでおくべき本だと思いました…キューに入れてあります

投稿: Dain | 2008.11.25 23:44

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